Hola!
Las bolsas son por localidad según tengo entendido.
Y te puedes apuntar a 2, tal y como tú dices: puedes elegir una misma localidad y 2 puestos distintos (p.e., atc y reparto 1), o dos localidades diferentes (p.e. atc en las 2 localidades, o en una localidad atc, en la otra reparto,...).
En los sindicatos de la provincia en la que quieras apuntarte pueden darte más información de cómo funcionan las bolsas, qué puestos puedes elegir,...
Es que en mi localidad por ejemplo, sólo hay 1 cartero de reparto 2 (a pie) y esa bolsa no suele moverse. En cambio, reparto 1 (motorizado) sà que llaman (vacaciones, bajas,...).
Espero haberte ayudado